江苏与海江、湖泊。、主干道相连，具有全国一流的水路资源条件。海岸线1，039.7km，长江岸线1167.4km，里程&#;约8727！km，截至2018年底。全省有10个沿海港口，13个内河港口，其中7个是国家规划的主要港、口，17个是外&#;部开放码头。2018年，全国有4，97个或更多的泊位，综合通行能力为20亿吨，2018年全省港口货物吞；吐量为25.8亿吨。占全国的18%，1亿吨港口的数量占全国的1%。全省有33；000艘运输船，4020万净载重吨分别排在全国第一位和第二位，2018年排在第一位和第二位。全省&#;水运量、8.8亿吨，货物周转；量6122亿、吨，占综合交通量的37.7%和68.3%。水路交通运输的巨大发展为全省经济社会的发展奠定了重要的基矗
2019年3月29日，江苏省第13届人民代表大会常务委员会第八次会。议通过了“江苏省水路交通条；例！”。本条例将于2！019年8月1日生效，根&#;据相&#;关的上部法律，紧密结合我省水路运输的现状和特点。具体规定了水路交通的规、划、建设、维护、保护、管理和安全管理。该条例的立法背景和意义如何？规定了哪些具体措施？江苏省交通厅给你详细的解释。
答：江苏是一个独特的水路资！源。为了保证和促进、水运业的发展，颁布了“江苏省内河交通管理条例”、“江苏省航道管理条例”、“江苏省港口条例”等三项地方法律法规。为水路运输秩序和水路交通安全的建设提供法治支持。然而，随着经济的高质量&#;发展进入新时代，一些规定难以适应新形势的新要求。特别是近几年来，为了实施党&#;中央的决策、安排，我省对有关管理机构进行了全面的交通执法制度改革。优化和整合相关执法职能。为了满足新形势的改革和水路运输发展。的新！要求，必须及时制定综；合规定，对水路运输活动及其监督管理进行，全面规范；。作为我国第一项全面规范水路交通活动的地方条例.该条例的将为江苏省建设一个强大的交通省份提供重要&#;的法治保障。
答：过去，我省水路交通运输的监督管理是由航道港口。的海事水路运输管理部门按照法律、法规的规定进行的。根据国家和省级有关机构的改、革精；神，我省在交通运输领域开展了行政机&#;构改革和综合执！法改革。原渠道港口海事等管理部门的行政许可职能由省交通厅行使。其行政处罚和行政检查、；行政强制等执法职能，由新省交通综合！执法局统一行使。在此基础上，《条例》规定，《法律法规》和《条例；》规定的有关渠道港口的行！政许可和监督管理应由运输当局执行；所涉及的行政处、罚。与行政处罚有关的执法职能，如行政检查、行政强制等，。应当以运输综合执法机构的名义执行。该；条例所建立的管理体制机制，不仅符合党中央对全面执法改革的最新要求，而且符合我省交通运输领、域的实际改革。
答：水路一直是综合运输系统的重要组；成部分。加快水运业的发展，促进江苏省水运省的发展，是促进江苏省高质量发展的重要，措施。“条例”第一章规定了三项促，进发展和服务安全的措施：第一，采取有效措；施调整运输&#;结构。促进大。宗货物运输到铁路水路的转移，建立多种联合运输系统；，促进江海运输、铁水联合运输和江海河联合运输的发展。鼓励发展现代航运服务，如航运交易金融保险，以支持区域航运&#;物流中心的发展。第二，省人民政府通过建立港口投资运营平台，促进港口资源一体化，引导港口之间的分工&#;、合作与、运营，增强港口的整体竞争力。促进港口一体化。第三，，鼓励港口经营者和水路运输经营者通过合并和重。组进行大规模集约化管理。
答：为，了提&#;高水路运输服务水平，条例规定了四个方、面的方便服务措施。第一，明确政府及其相关部门一次收集水路交通相关证书和其他信息，以实现数据共享。二是要求船闸管理机构通过船闸的智能操作提高监管水平，缩短闸门的运行时间，提高闸门的效率。第、三，规定合理设置水上服务区，提供船舶加油、加水、岸电、船舶污染物接收和船员休息购物通信服&#;务。第四，规定有关部门应采取救、援措施，为船上人员提，供必要的生活保障。这一系列方便服务的规定反映了法规的价！值取向，体现了为人民服。务的理念。
答：建设强省水路交通安全是先决条件；和基矗、本条例结合江苏省的实际情况，对水。路交通安全管理进行了三个创新体系、的设计：第一，建立了船舶安全导航规模的释放和船舶最近的检测系统。第二，建立船舶进出口和相关保险制度；第&#;三，建立船舶！身份自动识别导航设备的安装和使用制度。
答：第一，加强水路和港口公共基础设施建设资金保障。指定渠道和港&#;口公共基础设施为公、共福利基础设施。县级以上地方人民政府应合理；安；排渠道和港口公共基础设施建设和维护资金。根据国家和省的有关规定，可以向过往船闸的船舶收取通行费。第二，完善和明确航道规划要求和航道建设管理机制，明确省级航道规划，包括主干道网络规划和分支，航道网络规划。县级以上地方人民政府负责组织和实施支线航道建设项目，。
经；过多年的努力，江苏港航取得了很；大的进步，已成为长江经济带长三角集成战略的核、心资源。促进我；省高质&#;量发展的重要载体。
香、港航空公司的高层设计更为完善。“江苏省沿江港口布局规划”&#;(2015/2030)、“江苏省。内；河港口布局规划”(2017/2035)。“江苏省水路交通条例”的实施。
港口一体化发展有条不紊。以资本为纽带，。成立、了省级港口集团，重点关注集成改革，促进资产一体化，加快主要货物种类的集成、运行体系建设。
提高了基；础设施的支撑能力。京杭运河苏北段达到二级导航标准..苏南！段达到三级导航标准，长江南京以下12.5米深水航道二期工程竣工通航.！.连云港300000吨航道一期工程竣工。
绿色智慧的发展质量！较高。实施263行动和沿线交通干线环境综&#;合整治五项行动。岸上的电力系统覆盖了沿海和内河的主要港口！。绿色循环低碳港口主题工程建设智能港口工程建设；取得了丰硕成果。
到203；5年，内河航运系统的水运量基本完成，设施先进，服，务高效，绿色智能管理高质量、，物流成本不断降低。
通道是开放和网络化的。基本形成了以长、江和京杭运河为骨干支线的两条垂直、五条水平的高水&#;平航道网络。
港口集约化。港口等级结构和国际航运船舶的大规模发展趋势更适合于港口综合集散装运输系统的顺利&#;和高香港6合宝典香港金效。
设备的标准是干净的。该省主要港口泊位具有岸电供应能力。航道和闸门设施的自动化和！清洁程度；较高。
管；理标准是科学的。水路。市场监管体系更加完善，政策；规划更加科学，管理手段更加精细，信息评价体系基本，完成。
一次收集证书信息：明确政府及其，有关；部门应当同时收集水路交通相关证书和其他信息，以实现数据共享。
促进港口一体化发展：建，立港口投。资；运营平台，促进港口资源一体化，引导港&#;口之间的分工、合作与运营，促&#;进港口一体化的发展。
大力发展水路智能交通：加强物联网大数据云计算等信！息技术的推广和应！用，、逐步实现主干，道智能感知！船闸的智能控制。
近年来，全省&#;交通运输水执法机构以改革为动力，坚持执法为民的理念，加、强事故预防和控制。要努力完善海事船舶检查港口的安全监督和航空管理执法。机制，提高服务水平，为现代运输业的。发展服务。
水上运输的安全保&#;障继续增加。通过综合评价和安全交通100；天行动，提高计划的实用性和可操作性。建立重点领域双重预防机制，对船、舶和港&#;口污染防治水路危险货物运输管理活动等关键领域进行风险、识别和隐患控制。成功完成了第一届中国国际进口博览会第一届太湖国际帆船拉力赛等重大活动的水安保工作。2018年，全省接待警察3023人，&#;救援人员1920人，救援1231艘。人寿搜救的成功率为99.8%。
新的水执法模式继续深入发展。盛市级1N，指挥体系结构基本形成了基层执法网站布局，进一步优化了N执法单位，有效整合了视频监控资、源。后台执法平台、预警信息的。发布已成为、交通水执法的新规范。。每个市！、县根&#;据人员制度机制运行四个方面的要求，充分履行水动监督、预警、应急指挥等职能。
太湖控制和通玉河船舶污染防治效果、明显。成功完成了，省政府和省级部门签署的年度太湖管理目标任务。太湖流域的当地海事机构建造并投入运行。督促船舶污染物按要求收集和处置，。盐城在通玉河沿线配备了6台船舶污染应急，设备储备库，完成了通。玉河30个点36个，探头的视，频监控系统建设。进一步提高了安全监督和污染防&#;治的能力..
机组人员的培训和管理继续、改进。与大型国有航运公司合作，进一步；加强对驾驶和飞行员的实际船舶培训。对内河船员进行统一实践考试，&#;对全省统一试题&#;库的标准进行统一分配。实施无纸化考！试以适应航运市场现代化的能力。2018&#;年，全省&#;共组织了10，000多名船员接受了5215名内河船员的考试。
航运服务水平不断提高。在京杭运河上建立了全国第一个24小时机组人员自助服务超市，采用无人值守的全天候机组人员选择自助模式。通过、移动互&#;联&#;、大数据、！人工智能等科技&#;信息技术手段，建立了集约共享智能与海事综合；业务集成服务场所。实现了机组人员自助检查、自助、检！查、打印证书等功能。
全省船舶检验识别机制，已全面实施。省交通综合执法局成立了一个领导小组和办公室，建立联络与信息交流机制，制定&#;工作规则和基本管理体制。全省40个经营！检查工作站全年进行船舶年检查6737次，免除和节省检查费4！6&#;45万元左右。每艘船、的平均价格。超过6800元。
促进智能海。事有效提高服务能力。首、先，贵宾的应用程序又达到了一个新的水平。2018年，完成了6442个VITS航站楼的安装任务。二是有效运行非接触执法监督.市、县依靠感知监测通信平台和海事监督业务；体系；，对辖区内的监管对象进行全面、多维的远程监测和监测。对远程在线交通管制、水上危险应急救援等工作进行了全面的电子巡航和非法船舶、证据收集，，大大降低了执法。成本。改善了执法形象。第三，智能检测系统的效果开始显现。南通无锡市桥梁智能防撞系统安装试点通过桥梁净、空高度&#;电子检，测装置实时发。布相关桥梁清空高度数据..有效地降低了船舶接触桥梁的风险，并在徐州、扬州、无锡、苏州、南通等城市安装了船舶超载的饮水监管！系统，大大抑制了！船舶超载运输的违法行为。第四，内河巡航技术手段不断完善。无人机辅助巡航通过购买服务，提、高了水上巡航的效率和技术内容。